第三种意见认为现在公有制为主体已变为私有制为主体，必须壮大国有经济，既抓大，又抓小，以扭转这种状况。
而我国民营企业几乎全部都是处于产业链条的某一部位，产业链条的断裂就意味着企业市场的消失。居民收入占比由67.6%下降到60.4%。
其中，生产玩具、服装、纺织、鞋类、家具、文体用具等人民生活必需品企业大部分倒闭。5、基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，对企业经营中出现的问题，不采取针对性措施，仅仅迫于舆论压力，才使用简单的、粗暴的行政手段，严重干扰企业的正常经营，挫伤企业家的积极性。据测算，今后5年，中国将进口10万亿美元左右的商品，对外投资规模将达到5000亿美元，出境旅游有可能超过4亿人次。由上述分析可知，民营企业已经无可争议的成为社会主义经济的重要组成部分，扮演着举足轻重的角色。从中国经济升级的角度看，中国梦是经济转型之梦，是全面建成小康社会的安居乐业之梦，是生态文明的绿色发展之梦，也是改革发展之梦。
中国经济能否成功升级，经济质量和效益能否提高，根本出路在创新。在经济繁荣时期，国有企业的工作岗位可能和某些福利待遇一般要比民营企业稳定。中国民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升和完善。
从过于依靠投资拉动的速度型增长升级为投资和消费共同拉动、速度和效益有机结合的内生增长型的经济发展。第一，理顺税制，减少重复征税，取消按所有制划分的差别税收政策。乡镇企业还是减轻农民负担和扶贫开发的一支重要力量和治本措施，凡是乡镇企业比较发达的地方，农民收入增加就快，负担就相对较轻，贫困人口就相对较小。乡镇民营企业的发展，直接为地方财政提供税源。
第三，中小企业特别是民营中小企业是市场力量演变与发展的催化剂。据《湖北省中小企业十一五发展规划纲要》数据显示，湖北省科技型中小企业数量不断增加，2005年全省科技型中小企业达到2870多户，科技型中小企业销售收入达820亿元。
（一）中国梦是经济转型之梦改革开放的30多年，中国经济的长足发展为实现中国梦奠定了坚实的物质基础，某种意义上说，这个基础主要是以规模和总量为标志。李克强总理提出打造中国经济升级版，这是实现中国梦的当然主题。7、民营企业是经济体制改革的基本力量。允许具备必要条件的民营企业运用发行债券和股票上市等手段进行直接融资，上市核准应与国有企业一视同仁。
3、信用褒扬机制：包括信用管理部门通过管理，严格关注有失信的市场、单位和个人，为市场主体在生产经营中减少因诚信缺失而提高的交易成本。使得民营企业靠股市直接融资也也显得困难重重。消费方面，由于投资和出口的疲软，消费对经济发展的推动作用更加重要。经济体制改革的关键在国企改革，首先，如前所说，民营企业的发展为国有大型企业的下岗人员提供了大量的就业机会。
有条件的地方成立专门的中小企业银行，专为中小企业提供金融服务。这三个机制包括：1、信用公开机制：政府事业单位和金融机构以及工商企业单位等，应该在保护国家秘密和个人隐私的基础上，逐步实行信用公开机制。
除此之外，在完善上述三个机制的同时，还要加强新闻媒体对失信行为披露和曝光的力度政府要最大限度地缩小自身的经济人角色，健全和完善宏观管理，提高管理的科学化水平。
我们期待中国政府通过职能转变，能为中国经济发展注入活力，使中国经济迅速摆脱困境，并进一步推进中国市场化的进程。如果说，2008年面临的经济问题主要是外生性原因引起的话，这一次，则主要是内生性原因。各地税收部门难以完成税收任务，加强了征稽的力度，也使企业承担着更大压力。近年来，一些需要政府审批的行业出现了严重的产能过剩，而走上了市场化轨道的行业并没有出现这一问题。大多数企业经营者难以正常管控经营风险，缺乏管理创新和技术创新的动力，在经济不景气的环境下更是只能苦苦支撑。另一方面，要支持文化教育、科技卫生、社会保障和环境保护等事业的发展，为全体公民创造良好的工作和生活环境，优化宏观经济环境。
由于行业垄断现象的存在，加上权力直接参与到经济活动中来，造成了许多不良后果。这表明，由行政审批进行资源配置还不如由市场进行资源配置。
经济减速已经开始带来一系列严重问题，许多企业，不仅仅是民营企业，也包括不少国有企业，生产成本上升，利润严重下滑，相当多的企业出现亏损。此外，任何一个项目，政府忙着设租，企业就忙着寻租，也导致腐败完全社会化、公开化和制度化，使之难以消解和根除。
要通过政府职能转变，实现从管控型政府向服务型政府转变。总之，中国政府职能要转变到公共服务、经济调控和市场监管上来，并减少对经济活动的直接干预与管理行为，为经济发展创造宽松的环境。
并且，行政审批程序过于复杂、时间过于漫长，使经营者无法跟上市场快速变化的步伐而经常错失机遇，遏制了市场活动主体的活力。政府应进一步退出市场的直接经营活动，进一步减少对市场的直接管理行为，政府与企业都应遵循市场经济规律。中国政府在许多领域直接参与市场经营活动，一些垄断性国有企业严重扭曲了市场价格和市场秩序，特别是，这种行政性垄断往往同经济垄断融为一体，其影响和危害远远超过了单纯的经济垄断。当前，中国政府正在大张旗鼓地进行行政机构改革，改革的重点正是转变政府职能。
要通过大规模和大幅度的简政放权，为经济活动主体松绑，从而激发市场和社会的活力，调动中央和地方的积极性，增强经济发展的内生动力。应对新一轮经济减速，依靠投资拉动，也行不通了。
当前，经济增长的困境使得政府职能转变显得非常迫切，也为政府职能转变提供了重要的契机。（本文发表于《证券时报》2013年6月19日） 进入 熊光清 的专栏 进入专题： 经济减速 政府职能转变 。
许多人认为，中国经济原有的增长模式已经走到了尽头，不可能再靠牺牲环境和依赖廉价劳动力来推动经济增长了。要通过政府职能转变，塑造良好的经济发展环境。
权贵经济庞大，部分企业迅速聚敛了大量财富，一些人借此过着挥金如土、骄奢淫逸的生活。政府职能过多过大不仅造成政府规模越来越大，行政成本不断增加，而且导致社会交易成本增大，社会资源不能优化配置。当前，中国政经不分、政企不分的现象仍然非常严重，政资分开和政企分开还没有改革到位。要通过政府职能转变，增强经济发展的内生动力。
目前，中国政府正在采取措施，减少或下放一些投资项目审批权，切实落实企业和个人投资自主权，给予地方和经济活动主体更多自主权。而依靠结构转型与创新驱动，也不是短期内能见成效的。
政府活动的领域应从直接生产经营活动领域转向经济调控和市场监管领域，政府在市场经济中的作用重点在于塑造良好的经济发展环境。在这样的背景下，要为中国经济增长注入活力，使之在比较短的时间里能够摆脱困境，必须是，也只能是，在制度上进行大的突破或调整。
在此过程中，要通过服务型政府建设，扩大政府公共服务的范围和力度，并提高公共服务的水平和质量。由于中国政府在经济活动中扮演着非常重要的角色，人们有理由期待，通过政府职能转变给经济活动主体松绑，从而释放更多的改革红利，可以增强中国经济发展的活力。
